Die Stadt Bautzen verwirklicht ihre vielfältigen Aufgaben der Daseinsvorsorge nicht nur mit ihrer Kernverwaltung, sondern auch mit ihren ausgegliederten, organisatorisch und finanzwirtschaftlich verselbständigten Unternehmen, ihrem Eigenbetrieb und ihrer Mitgliedschaft in Zweckverbänden.

Die Stadt Bautzen hält zahlreiche unmittelbare und mittelbare Beteiligungen.

Unmittelbare Beteiligungen der Stadt waren am 31.12.2015 der Eigenbetrieb Abwasserbeseitigung Bautzen, die Beteiligungs- und Betriebsgesellschaft Bautzen mbH, die Bautzener Wohnungsbaugesellschaft mbH, die Technologie- und Gründerzentrum Bautzen GmbH sowie die Kommunale Beteiligungsgesellschaft mbH an der Energie Sachsen Ost AG. Die unmittelbaren Unternehmen unterhalten weitere (mittelbare) Beteiligungen. Wesentliche mittelbare Beteiligungen (2. Beteiligungsebene) sind die Energie- und Wasserwerke Bautzen GmbH und die ENSO Energie Sachsen Ost AG.

Außerdem ist die Stadt unmittelbar in fünf Zweckverbänden über ihre Mitgliedschaft tätig.

Zwei Zweckverbände unterhalten insgesamt fünf weitere Beteiligungen, davon drei Unternehmen in der Form des privaten Rechts und einen Zweckverband. Alle Beteiligungen an Unternehmen und Mitgliedschaften in Zweckverbänden sind in dem jährlich erstellten Beteiligungsbericht der Stadt Bautzen umfassend erläutert.